上海交通大学医学院继续教育学院院长王福胜解读《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》（以下简称“《通知》”），他表示这一文件的出台为推动高等学历继续教育综合改革奠定了基础，从顶层设计角度有针对性地解决校外教学点存在的瓶颈问题。
一、严格规范，统筹校外教学点治理
各类学历继续教育在不同的历史时期发挥了重要的作用。但在新形势下，受教育对象逐渐趋同，运行模式上却存在较大的差异，特别是校外办学机构某些不规范行为造成了社会对办学质量的质疑。教育部以“严格规范”统筹推动校外教学点治理，无疑是一场“及时雨”，为学历继续教育在规划轨道上健康发展奠定了基石。
首先，定位上更加明晰。《通知》没有否定校外教学点的地位和作用，而是要求高校更加重视校外教学点建设的必要性，同时进一步明确了规范管理的重要性。高校必须从质量的角度、品牌的高度落实校外教学点要“管的住、管理好”，使得校外教学点的定位更加明晰、作用更加凸显。
其次，名称上更加明白。把成人教育的函授站、教学站，网络教育校外学习中心和开放大学在系统外设置的学习中心，统一规范命名为“校外教学点”。这一名称的规范有其特定的内涵：既明确了机构处于主办高校校园以外的空间位置，又明确其教育教学的职能，也避免了社会认知的混淆。
再次，流程上更加明确。《通知》明确规定从招生、学籍管理、收费、教学过程都有明确的要求和规定，政策性强，操作上可行。同时以附件形式制定了“校外教学点设置工作指引”（以下简称“工作指引”），明确了流程和要求，从而保证从源头上的规范操作。
二、明确责任，完善校外教学点治理体系
《通知》明确了分级管理体制下，教育行政部门、高校、校外教学点等相关者的责任，进一步优化了校外教学点治理体系，构建了分工合作、责任明确、协同落实的新格局，必将推动校外教学点治理能力的不断提升，切实提高学历继续教育办学质量。
第一是教育行政部门的统筹监管责任。明确了教育部以顶层设计推进宏观管理政策、统筹指导推动校外教学点的治理规范和标准；省级教育行政部门承担本区域内校外教学点的政策制定、统筹规划、备案管理和监督检查的责任。分级监管的要求有利于全国一盘棋，整体推进和落实校外教学点的建设和监管。
第二是高校办学的主体责任。高校承担着校外教学点建设和管理主体责任，对学历继续教育办学质量负责。高校要严格落实教育行政部门文件要求，按照标准从政策性、长远性和针对性加强对校外教学点的设置、调整与管理，对校外教学点进行动态调整、加大投入、完善制度、保证规范和发挥作用。
第三是校外教学点的执行责任。作为高校学历继续教育在校外的依托和服务延伸，校外教学点承担着执行责任，发挥着学历继续教育“最后一公里”的作用。校外教学点要不折不扣地执行主管高校的各项制度，规范教学过程各个环节和各项服务措施。
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